| Kansloze bezwaarprocedure kan toch nuttig zijn |
|
Bezwaar en beroep zijn aan stringente termijnen gebonden: bezwaar- en beroepschriften die niet binnen de termijn van zes weken na bekendmaking van een besluit zijn ingediend, worden niet-ontvankelijk verklaard. Alleen als sprake is van 'verschoonbare termijnoverschrijding' wordt een later ingediend bezwaar of beroep alsnog in behandeling genomen. Na verstrijken van de beroepstermijn kan een besluit alleen nog ter discussie worden gesteld als sprake is van 'nieuwe feiten of omstandigheden'. Dat zijn zaken die ten tijde van de besluitvorming niet bekend waren. Omwille van de rechtszekerheid wordt in de rechtspraak aan dit stelsel streng de hand gehouden. Toch kan het zinvol zijn een onafwendbare niet ontvankelijkheid te negeren. Dat blijkt uit het besluit van de minister om een goedkeuringsbesluit voor een nieuwe school in Hoogkarspel in te trekken. Aan dat nieuwe besluit ging een verzoek om herziening van het goedkeuringsbesluit vooraf, dat was ingediend nadat de bezwaartermijn al ruimschoots was verstreken. De minister wees het verzoek weliswaar af, maar nam het bewuste besluit vervolgens toch 'eigener beweging' in heroverweging. Met de intrekking en weigering als resultaat. In het intrekkingsbesluit d.d. 21 juli 2011 wordt de hele gang van zaken uitvoerig beschreven. Het betrof overigens wel een heel specifieke situatie. Bij de aanvraag voor een nieuwe school was in strijd met de wet geen rekening gehouden met een andere school van dezelfde denominatie in het voedingsgebied. Zou dat wel gedaan zijn, dan was de aanvraag nimmer goed gekeurd. De aanvrager wist dat of had dat kunnen weten. Het belang van de bestaande school (voorkomen van substantieel leerlingverlies) diende te prevaleren boven het belang van de aanvrager, die door de intrekking geen schade lijdt omdat de gemeente nog geen huisvestingsbesluit had genomen. In uitzonderlijke gevallen kan ondanks het gesloten stelsel van beroepstermijnen toch met succes een besluit ter discussie worden gesteld. |